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　　在全球数字经济浪潮与我国数据要素市场化改革加速推进的双重背景下，贵州省对其具有里程碑意义的《贵州省大数据发展应用促进条例》（以下简称新《条例》）进行系统性修订，绝非简单的法规更新，而是一场立足国家战略、面向未来发展、旨在重塑区域核心竞争力的深刻变革。新《条例》专设“数据资源”章节，围绕数据资源管理、公共数据归集与开放等流程，构建起一套兼具前瞻性与实操性的制度框架，为培育壮大数据要素市场提供了关键的地方性法治支撑。

　　新《条例》的修订，是在国家数据法律体系日益完善的宏观背景下展开的“承上启下”式法治实践，体现了地方探索与国家战略的深度协同。从“承上”来看，章节内容严格承接并细化了《数据安全法》《个人信息保护法》《政务数据共享条例》等上位法的核心原则与制度要求，确保地方实践在法治轨道上与国家部署同频共振。从“启下”来看，它与《贵州省数据流通交易促进条例》等法规共同构筑了贵州数据领域的“1+N”矩阵式立法体系，旨在系统构建一个覆盖数据“供得出、流得动、用得好、保安全”全生命周期的法治生态，为数据要素市场化改革奠定坚实的制度基石。

　　新《条例》的核心价值在于其制度设计的系统性与问题导向性，针对数据要素化进程中的关键堵点提供了法治解决方案。

　　以“责任法定化”破解“不愿共享”的动力难题。针对政府部门内部动力不足的问题，第十四条明确要求县级以上政府部门设立“数据专员”，将数据资源管理的法定职责从抽象的机构层面锚定至具体的个人岗位，使数据归集、治理、共享等工作具备明确的可考核性与可追溯性，从机制根源上激活数据供给的内生动力。同时，鼓励企业建立“首席数据官”制度，旨在引导市场主体从治理架构顶层确立数据的战略资产地位，推动形成政企协同、双向驱动的数据治理新格局。

　　以“机制+技术”双轮驱动破解“不敢共享”的安全顾虑。一方面，通过创新机制设计打破行政壁垒。第十六条设置的“数据回流”机制，明确上级部门需向下级部门回流业务所需数据，有效回应了基层数据获取难的现实诉求，确保数据价值能有效赋能基层治理与服务。另一方面，通过前沿技术应用构筑信任基石。第十七条提出推动建设“可信数据空间”与“数联网”，旨在利用隐私计算、区块链等技术，构建实现数据“可用不可见、可控可计量”的数据流通基础设施，为涉及敏感数据的安全合规流通与价值释放提供底层技术解决方案。

　　以“标准化建设”破解“不会共享”的操作瓶颈。数据标准不一、质量参差是阻碍高效共享的技术性难题。为此，条例从“元规则”制定与“基础库”建设两端协同发力。第十四条要求制定全省统一的数据分类分级基本规则，为所有数据活动提供标准化的“操作语言”，是实现差异化安全管理与精准化服务的前提。第十五条则强调对高频公共数据实行“物理归集”，并深化人口、法人等基础数据库的共建共享，目标在于打造一个高质量、高活性、可即时调用的公共数据资源“基本盘”，为数据的融合应用与创新赋能提供标准化的优质原料。

　　新《条例》不仅着眼于破除共享壁垒，更清晰地规划了数据价值实现的完整进阶路径，引导数据要素向资产化、资本化方向规范发展。

　　明确资产化方向，对接国家改革前沿。第十八条首次在地方性法规中明确提出“推动数据资产化、资本化”，直接呼应了国家关于数据资产入表、探索数据要素产权制度的改革方向，为后续开展数据确权登记、价值评估、金融创新等一系列市场化探索提供了明确的法规依据与方向指引。

　　培育市场化生态，引导规范有序发展。第二十条要求健全数据市场政策措施与交易规则，并鼓励场内交易。这旨在通过法治手段构建公开、公平、公正的市场环境，提升数据流通交易的效率与透明度，引导形成健康、繁荣、可持续的数据要素市场生态。

　　此外，新《条例》着力构建安全有序的发展环境，在安全管理专章进一步压实了各地区、各部门及各类数据处理者的安全主体责任，贯彻“管业务必须管数据、管数据必须管安全”原则，并强化数据处理者在开展数据处理活动全过程中的安全管理责任，为数据要素市场化改革行稳致远筑牢安全防线。