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　　中国第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，会议审议通过了“十五五”规划的核心框架与发展方向。未来产业作为形成新质生产力的重要阵地，在“十五五”规划中被提升到战略高度。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是抢占

　　中国第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，会议审议通过了“十五五”规划的核心框架与发展方向，为2026-2030年中国经济社会发展绘制了详细蓝图。“十五五”时期在中国现代化进程中占据特殊历史方位，这是迈向2035年基本实现社会主义现代化远景目标前的最后两个五年规划期，承担着关键冲刺的历史使命。与过往追求高速增长的发展路径不同，“十五五”规划体现出明显的战略转向：从追求“快”转向更加注重“好”，从单一的发展导向转变为发展与安全并重的整体思维。

　　在这一战略转向下，“十五五”规划呈现多方面的重点部署：建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、统筹发展与安全。这些部署相互关联、彼此支撑，共同构成了“十五五”时期的战略骨架。特别值得注意的是，规划强调“保持制造业合理比重”，这在国家顶层设计中是一大亮点，旨在应对全球产业链重构与脱钩断链风险，守住制造业基本盘。与此同时，“科技自立自强水平大幅提高”成为“十五五”的主要目标之一，规划明确要求“加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”

　　在国内外环境日趋复杂的背景下，“十五五”规划还将“推进国家安全体系和能力现代化”列为重要目标，强调“健全国家安全体系”、“加强重点领域国家安全能力建设”，着力构建“发展与安全深度融合”的韧性体系。此外，规划还关注共同富裕议题，提出“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，意味着收入分配制度改革或将进入深水区，社会保障体系将从广覆盖迈向更公平、更可持续。

　　未来产业作为形成新质生产力的重要阵地，在“十五五”规划中被提升到战略高度。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是抢占全球科技产业竞争制高点、塑造发展新动能的关键领域。根据国家相关部署，未来产业主要包括六大方向：未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。这些领域具有技术密集、创新活跃、前景广阔等特点，对国家未来竞争力具有决定性影响。

　　战略规划与引导：国家发改委、科技部、工业和信息化部等部委积极推出一系列未来产业支持政策。2024年，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统谋划未来产业的发展路径。截至2025年9月，工业和信息化部累计部署100多项“揭榜挂帅”攻关任务，建设了63家省级未来产业先导区，为未来产业的发展提供了坚实的政策支撑和试验平台。

　　财政与金融支持：国家通过多元化投入机制支持未来产业发展。国务院国资委启动央企产业焕新行动和未来产业启航行动，出台一揽子支持政策并筹备设立专项基金。这些措施通过政府投资基金的引导，配合财政金融产品，构建多元化科技投融资体系，为未来产业提供全周期的资金支持。

　　创新体系建设：国家鼓励构建多主体协同的未来产业技术策源体系。通过组建未来产业技术研究院、加快未来技术学院建设，加强前沿技术多路路径探索和交叉融合。在关键技术攻关方面，根据技术特性和发展阶段，差异化采用揭榜挂帅、赛马并行、联合攻关、长期资助等不同的组织模式，提高创新效率。

　　各地政府也积极响应国家号召，结合本地产业基础和资源优势，出台具针对性的未来产业发展规划。

　　广州市正式出台《广州市关于加快培育发展未来产业的实施意见》，聚焦六大方向：智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空。广州创新构建“6大核心产业+X个潜力赛道”的动态发展体系，提出“动态监测—技术策源—场景牵引—生态培育—开放协同—治理创新”六维发展框架，部署八大重点行动。

　　昆山市推出《关于发展战略新兴产业及未来产业的若干政策意见》，从资金支持角度精准助力未来产业发展。例如，在生物医药与消费医疗领域，对新药研发按临床试验不同阶段给予最高100万至500万元支持;在集成电路领域，对设计企业流片验证给予最高30%奖励，单个企业最高奖励500万元;对低空经济企业，获得航空器型号合格证和生产许可证后，分阶段给予最高1000万元奖励。

　　未来产业蕴含着巨大的市场空间和商业机会，有望在“十五五”期间成为驱动经济增长的重要动力。根据规划部署和产业趋势，未来产业的商业机会主要集中在以下领域：

　　智能无人系统是未来产业中产业化前景最明朗的领域之一。在广州等先行城市的布局中，智能无人系统已形成“领军企业引领、重大项目支撑、全链条发展”的良好态势。该领域依托亿航智能、小马智行、文远知行等全球领军企业构筑的先发优势，面向未来出行、无人工厂两大场景，打造全空间智能无人体系。

　　城市空中交通(UAM)：随着亿航智能获得全球首张载人电动垂直起降飞行器(eVTOL)型号合格证，城市空中交通商业化的大门已经打开。在“十五五”期间，空中观光、机场接送、城市通勤、应急救援等应用场景将逐步落地，带来飞行器制造、运营管理、空中交通控制系统、地面基础设施等全产业链投资机会。

　　无人驾驶物流：在无人工厂场景中，智能无人系统可实现原料自动配送、产线灵活调度、成品智能仓储的全流程自动化。预计到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超过70%，为无人驾驶物流车辆、调度系统、智能仓储解决方案提供商带来广阔市场。

　　具身智能机器人：具身智能作为人工智能的下一波浪潮，将以实体形式与环境进行交互。广州以琶洲人工智能集聚区为核心，以小鹏、广汽机器人的自研能力为突破，加强核心技术、关键部件、整机研发的全产业链布局。昆山市每年设立具身智能机器人重大攻关项目，按照项目研发总投入的一定比例给予资金补助，最高不超过1000万元。

　　细胞与基因领域是未来健康产业的核心，也是技术壁垒最高的领域之一。广州依托人类细胞谱系大科学研究设施、π-HuB国际大科学计划等平台，发挥人源器官培育、TCR-T疗法、移植等领先成果优势，正加速推动基因治疗、靶向递送等前沿技术临床转化。

　　基因治疗与细胞治疗：随着基因编辑技术和细胞工程技术日益成熟，针对遗传性疾病、癌症、自身免疫疾病的治疗手段将不断涌现。昆山市对一类创新药按照临床试验Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同阶段，分别给予最高100万元、300万元、500万元支持，为创新药研发提供了强有力的资金保障。

　　生物医学材料与组织工程：前沿新材料在生物医学领域的应用前景广阔。广州在前沿新材料领域，布局超导、新能源与电子信息、生物医用与智能制造三大材料体系。生物医用材料在、创伤修复、医疗美容等领域市场需求巨大，为新材料研发企业提供了明确的市场方向。

　　消费医疗与医美产业：昆山市的政策明确支持生物类医疗美容产品发展，对肉毒素、重组人表皮生长因子等医疗美容药品取得临床批件的，给予最高100万元支持，完成临床试验不同阶段还可获得额外支持。这将带动医美上游原料、中游药械及下游服务机构全产业链发展。

　　未来网络与量子科技是战略价值最高的未来产业领域，关乎国家信息安全与科技竞争力。广州聚焦6G通感算一体化和量子通信优势，打造超级无线宽带等五大场景。随着“十五五”期间数字经济的深入发展，未来网络与量子科技将逐步从实验室走向产业化应用。

　　6G技术研发与场景应用：尽管6G标准化工作尚需时日，但相关核心技术研发已全面启动。在“十五五”期间，太赫兹通信、空天地一体化网络、通感算融合等6G关键技术将催生大量研发与测试需求，为通信设备商、技术服务商和垂直行业应用商提供创新机会。

　　量子通信与安全：量子保密通信作为目前已实用化的量子技术，在金融、政务、国防等高风险领域具有明确应用前景。随着国家信息安全需求升级，量子密钥分发(QKD)设备、量子随机数发生器、量子保密通信网络建设与运营等领域将迎来市场机遇。

　　量子计算与模拟：虽然通用量子计算机仍需时日，但专用量子计算机在优化计算、材料模拟、药物研发等特定领域已展现出潜在应用价值。量子计算软硬件开发、量子算法设计、量子云平台等服务将逐步形成市场规模。

　　根据中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》显示分析，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，具有产业链长、业态多元、潜力巨大的特点。随着中国老龄化程度不断加深，银发经济在“十五五”规划中的地位日益凸显。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%;65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。在这一背景下，国家密集出台了一系列支持银发经济发展的政策措施。

　　顶层设计：2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(〔2024〕1号)，明确提出推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。该文件从扩大老年助餐服务、拓展居家助老服务、发展社区便民服务、优化老年健康服务、完善养老照护服务、丰富老年文体服务等多个方面提出了具体措施。

　　金融支持：中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，从满足不同阶段、不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系等五个方面提出16项重点举措。该意见明确支持银行业金融机构建立养老金融事业部、特色分(支)行等养老金融专营机构。

　　财政补贴：中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，已有36.51万张养老消费券发放到失能老年人手中。养老服务消费补贴试点有序推进，既有助于缓解失能老年人家庭照护负担，也将带动养老服务消费，推动养老产业供给提质。

　　产业集群建设：国家规划在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，布局10个左右高水平银发经济产业园区。通过产业集群发展，促进银发经济领域跨区域、国际性合作，培育一批银发经济领域龙头企业。

　　多元化市场主体：政策鼓励国有企业发挥引领示范作用，结合主责主业积极拓展银发经济相关业务。同时，发挥民营经济作用，完善政企沟通联系机制，打破不合理的市场准入壁垒，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。

　　产融结合：国家鼓励和支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支持符合条件的银发经济中小企业在创业板、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。这为银发经济企业提供了多元化的融资渠道。

　　银发经济覆盖面广，产业链长，在“十五五”期间将迎来前所未有的发展机遇。从养老服务到老年用品，从健康管理到金融理财，银发经济各个细分领域都蕴含着丰富的商业机会。

　　根据中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》显示分析，养老服务是银发经济的核心领域，也是市场需求最为迫切的部分。随着家庭结构小型化和空巢老人比例上升，专业化、多元化的养老服务需求持续增长。

　　居家养老服务：政策鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。这为居家照护、助浴、康复护理等专业服务企业提供了市场空间。特别是针对失能半失能老人的专业照护服务，具有明确的支付保障(政府补贴)，商业模式较为可靠。

　　社区养老服务：聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施。社区嵌入式养老服务设施、日间照料中心、老年活动中心等将成为社区标准配置，为运营服务商带来持续稳定的业务机会。

　　机构养老服务：政策引导地方对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异化补助。这为高端养老社区、认知障碍老年人照护专区等特色养老机构的发展提供了政策支持。特别是医养结合型养老机构，既能满足老年人医疗康复需求，又能获得医保政策支持，具有较强的市场竞争力。

　　根据中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》显示分析，随着老年人健康管理意识增强和支付能力提升，老年健康与医疗领域将成为银发经济的重要增长点。

　　老年健康服务：政策加强综合医院、中医医院老年医学科建设，提高老年病防治水平。同时，加快建设康复医院、护理院(中心、站)、安宁疗护机构。这为老年病医院、康复机构、护理院等专业医疗机构的发展创造了有利条件。

　　医养结合服务：政策鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭。支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务。这为连接医疗与养老的中间型服务提供了发展空间，如康复指导、远程健康监测、家庭病床服务等。

　　智慧健康养老：政策完善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。这为健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品开发企业指明了发展方向。

　　根据中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》显示分析，随着养老金融政策的落地，养老金融与财富管理将成为银发经济中商业模式最成熟的领域之一。

　　养老金管理：政策完善基本养老保险基金投资政策，引导各省份合理提高基本养老保险基金委托投资运作规模。同时，推动企业年金提质扩面，在全国全面实施个人养老金制度。这为金融机构参与养老金管理提供了广阔空间，包括基本养老保险基金投资管理、企业年金管理、个人养老金产品开发等。

　　养老财富规划：政策针对中青年群体理财习惯、消费观念和收入水平，面向预防性、长期性养老需求，研发吸引力强、兼具稳健性和收益性的养老金融产品。这为金融机构开发特定养老储蓄、商业保险年金、养老理财、养老目标基金等多元化金融产品提供了政策支持。

　　养老产业融资服务：政策鼓励银行业金融机构深入分析养老服务发展趋势和银发经济经营业态，创新融资服务模式。支持银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，创新以养老服务领域经营主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产、养老设施等固定资产为抵押的信贷产品。这为金融机构服务养老产业提供了创新空间。

　　老年用品与适老化改造是银发经济的实体经济组成部分，涵盖产品研发、制造、销售等多个环节。

　　老年用品创新：政策加强服装面料、款式结构、辅助装置等适老化研发设计，开发功能性老年服饰、鞋帽产品。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。这为老年服装、老年食品、老年辅助器具等产品的研发制造企业提供了明确方向。

　　康复辅助器具：政策推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。这为康复辅助器具的研发、生产和销售企业带来了市场机会。

　　适老化改造：政策推进公共空间、消费场所等无障碍建设，开展居家适老化改造。这为适老化改造设计、施工、评估等专业服务机构创造了市场需求。特别是结合老旧小区改造和家庭适老化改造的综合解决方案提供商，将迎来政策红利期。

　　基于对“十五五”规划中未来产业和银发经济政策的深入分析，投资者和创业者可从以下方向把握机遇，构建可持续的商业模式。

　　把握技术突破节奏，分阶段布局：未来产业不同领域的技术成熟度和产业化前景存在显著差异。投资者应根据技术发展阶段，采取不同的投资策略。对于产业化前景明确的领域，如智能无人系统、人工智能等，可侧重于应用场景开发和商业模式创新;对于技术仍在突破中的领域，如量子科技、前沿新材料等，可关注核心技术研发和平台型技术构建。

　　关注政策试点区域，获取先发优势：未来产业的发展离不开政策支持。投资者可重点关注国家批准的未来产业先导区、创新示范区等政策试点区域，如广州的智能无人系统产业集群、昆山的生物医药与消费医疗产业基地等。这些区域通常在资金扶持、场景开放、人才引进等方面具有比较优势，能够为企业的早期发展提供有力支撑。

　　构建产业生态，促进协同创新：未来产业具有技术密集、交叉融合的特点，单一企业难以覆盖全部产业链。投资者应关注那些能够构建产业生态、促进协同创新的平台型企业或创新联合体。特别是由央企、科技领军企业组建的未来产业创新联合体，如航天科工、中国电科、华为、百度等企业组建的空天科技、6G、人工智能、可控核聚变等创新联合体，具有更强的资源整合能力和技术攻关实力。

　　根据中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》显示分析，聚焦细分市场，打造专业品牌：银发经济覆盖面广，创业者不宜追求大而全，而应聚焦细分市场，打造专业品牌。例如，针对不同健康状况的老年群体，提供差异化的产品和服务：为可完全自理老年群体提供康养、文化、旅游、体育、娱乐等方面的产品和服务;为半自理老年群体加强金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接;为失能失智老年群体设计专门的托养照护产品。

　　推动科技赋能，提升服务效率：银发经济不是传统产业的简单延伸，而是科技赋能下的产业升级。创业者应积极应用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，提升养老服务效率和质量。例如，开发健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备，打造智慧健康养老新业态。

　　整合线上线下，创新服务模式：银发经济的商业模式创新关键在于整合线上线下资源，提供一站式解决方案。创业者可结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，鼓励子女线上下单、老人线验服务。通过线上线下融合，既满足老年人便利购物的需求，又提供社交互动的场所，增强用户黏性。

　　政策风险防范：未来产业和银发经济均受政策影响较大，投资者和创业者需密切关注政策动向，确保业务符合监管要求。特别是医疗健康、金融等强监管领域，需提前了解准入条件、资质要求和服务标准，避免政策合规风险。

　　技术转化能力：未来产业的核心是技术创新，但技术从实验室到产业化面临“死亡之谷”。投资者应关注那些具备概念验证、中试熟化、产业加速等全链条转化能力的创新主体，降低技术转化风险。对于银发经济领域的产品创新，也应关注适老化设计的专业性和实用性，确保产品真正满足老年人需求。

　　市场培育耐心：未来产业和银发经济均需要较长的市场培育期。投资者需具备长期投资的耐心和理念，避免急功近利。特别是银发经济，既要考虑商业效益，也要兼顾社会效益，通过提供高性价比的产品和服务，逐步建立品牌信任度和用户忠诚度。

　　在“十五五”规划的开局之年，未来产业和银发经济作为国家重点发展的两大领域，既相互独立又彼此关联。未来产业为银发经济提供技术支撑，银发经济为未来产业提供应用场景。投资者和创业者若能把握两大领域的交汇点，开发面向老年人需求的智能产品和服务，有望在新一轮产业变革中抢占先机，实现商业价值与社会价值的双赢。

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